黄建函[2018]111号 市住建委关于2018年度全市建筑工程质量安全及建筑市场督察情况的通报

黄建函[2018]111号 市住建委关于2018年度全市建筑工程质量安全及建筑市场督察情况的通报

信息来源: 时间:2018-07-03

各县、市、区住建局,市直各有关单位:

按照《市住建委关于开展2018年度全市建筑工程质量安全及建筑市场督查的通知》(黄建函[2018] 92号)文件要求,我委于20186月中旬成立了四个督查组,对全市在建工程项目的质量、安全及市场行为进行了督查,现将有关情况通报如下:

一、基本情况

督察组重点督查各县(市、区)住建局建筑工程质量安全及市场监管职责履行情况,工程项目参建各方主体质量安全责任落实情况及市场行为情况,工程项目实体质量、安全和强制性标准执行情况以及各专项工作开展情况。共计抽查41个在建工程项目(其中21个房建及市政工程项目,易地搬迁项目3个,污水处理及管网工程16个,公厕工程1个),共下达执法建议书9份,整改通知书9份。

二、存在的问题

(一)安全生产方面

1、部分县市区安全监管不到位。在检查中,发现部分县市区的专项整治工作如危大工程专项整治、汛期安全生产、施工扬尘的专项整治等虽然组织了相应的检查工作,但是对发现隐患的整改落实上力度不够,安全生产标准化执行不严、行政处罚不及时,尤其是危险性较大的起重设备、模板支架、脚手架工程和深基坑等专项整治工作,执行不到位;如英山县福星广场棚户区改造78#楼项目,超8m高支模未编制专项施工方案,未组织专家论证,也无验收记录,已浇捣完毕。
  2、施工现场安全管理不到位。部分项目基坑支护不到位,未严格按照施工方案实施,如红安县高桥镇乡镇污水治理项目超规模深基坑施工未按专家论证意见实施,已出现局部滑坡险情,未进行边坡支护处理;部分项目建筑起重设备的安装使用及维保工作不到位,擅自使用未经检测且未办理使用证的起重设备,如英山县宏达新天地31#楼项目违规使用无产权证疑似报废物料提升机,未检测,未办理使用证;部分项目脚手架管理不规范,脚手架连墙件设置不规范、扫地杆缺失、脚手架水平防护措施不到位等,如武穴市邻江公馆7#楼项目施工现场脚手架连墙件偏少,未按规范要求设置;部分项目施工现场安全防护不到位,如浠水县洗马镇污水处理项目基坑周边安全防护未按规范要求设置,施工现场未完全封闭施工管理;部分项目现场临时用电不规范,如黄梅县小池滨江新区信华·滨江华府10#楼项目施工现场存在一闸多接现象、楼层内电缆随意搭设在架体上。

  3、企业对项目的安全管理不到位。部分建筑企业对项目的管理不到位,部分项目存在项目经理、安全员不到岗履职,项目无安全管理组织机构,企业对项目每月的安全检查记录缺失等问题,如蕲春县晶帝·学府11#楼项目施工现场项目经理及相关安全管理人员未到岗履职。
  4、作业人员的教育培训不到位。部分项目特种作业人员未持证上岗,习惯性违章现象频发、项目部对人员的交底和教育记录不全或仅教育到班组长,未做到全员覆盖,如团风县山河万里小区B-02#楼项目施工现场架子工未能提供有效证件。 

    5、施工现场扬尘治理不到位。部分项目存在未设置喷淋设施,裸土未覆盖和施工现场道路未硬化等问题;如浠水县高湖还建小区4#楼项目施工现场裸土未覆盖,无降尘设施。

    (二)工程质量方面

1、桩基检测不符合验收规范要求。如黄梅小池信华滨江华府10#楼,地基基础静载荷检测报告与图纸的单桩承载力不相符。

2、施工现场未规范设置砼标养室。各县、市、区的工程项目仅少数施工单位现场设置标准的砼标养室,大部分施工现场未设置砼标养室或标养室不符合相关规范要求,且试块留置方案不规范。

3、无沉降观测自检记录、钢筋焊接工艺性试验报告。部分施工单位未提供沉降观测自检记录,未对钢筋进行焊接工艺性试验。

4、住宅工程质量常见问题防治落实不力。大部分县市区未编制质量常见问题防治方案,且未落实质量常见问题防治措施。

(三)市场行为方面

1、违反基本建设程序,未取得施工许可证开工建设。少数工程项目仍然存在未批先建,提前开工建设的行为。对存在未办理施工许可证开工建设的项目,已要求项目所在县(市、区)建设主管部门依法予以处理。

2、工程项目管理人员配备不足,履职不到位。个别企业存在现场管理人员不在岗和越权履职,未办理人员变更手续现象。个别项目经理在岗未履职,对日常生产、管理和工程进度无详细记录。

3、工程项目总承包单位、监理单位资料管理混乱。个别工程项目的施工、监理班子存在现场施工资料记录不齐全、不真实,存在代签、补签现象,导致现场人员责任不清。

4、工程专业分包合同、劳务分包合同、设备租赁合同均与个人或者无资质单位签订的问题较多。

三、工作要求 

1、狠抓整改落实。对督查发现的问题和隐患,各县、市、区住建局要督促项目参建单位制定整改方案,落实整改措施,并及时组织复查验收,确保质量、安全隐患及时消除。
 
 2、严格监督执法。对于下达执法建议书的项目,各县市区住建局要进行立案调查,对于有违法违规行为的项目要依法依规查处到位。对逾期不整改或整改不合格的项目,各县市区住建局要将情况及时上报市住建委,市住建委将按照规定列入不良记录予以公示,并挂牌督办。

  3、报送整改材料。各县、市、区住建局应于2018710日前,将本次督查所发现问题和隐患的书面整改资料,以及实施处罚情况上报至市住建委建筑业管理科。

联系人:万东升
  电
  话:0713-8355756
  邮
  箱:403025527@qq.com

 

附件:1、检查项目工程质量问题清单

2、检查项目安全隐患问题清单

3、检查项目市场行为问题清单

 

附件.doc

 

亚洲城市住房和城乡建设委员会

2018628

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