亚洲城ca88游戏平台 最新文件 黄建发[2019]32号 关于印发《亚洲城ca88游戏平台2019年法治政府部门建设工作要点》的通知

黄建发[2019]32号 关于印发《亚洲城ca88游戏平台2019年法治政府部门建设工作要点》的通知

信息来源: 时间:2019-06-25

各县(市、区)住建局、局属各单位、机关各科室:

现将《亚洲城ca88游戏平台2019年法治政府部门建设工作要点》印发给你们,请结合部门和行业工作实际,采取切实有效措施,认真抓好落实。

特此通知。

 

 

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                             2019年6月24日

亚洲城ca88游戏平台2019年

法治政府部门建设工作要点

 

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。为深入推进依法行政,加快建设法治政府部门,不断提升全市住建系统依法治理能力和水平,为住建事业发展营造良好的法治环境提供坚强的法治保障。现对我市住房城乡建设行业2019年法治政府部门建设工作作出如下安排。

一、依法全面履行政府职能

(一)深化行政审批制度改革。根据法律法规立改废释的要求和国务院取消、下放审批事项的决定,最大限度取消、下放行政审批事项。持续深化简政放权,及时承接落实上级取消、下放事项,开展“减证便民”行动梳理证照、证明。深化行政许可标准化建设,完善行政许可办事指南,编制“一次办好”事项清单,网上办事率和一次办好率不低于70%。规范行政权力运行流程,提升审批服务效率。(责任单位:各县(市、区)住建局,行政审批科牵头,相关科室和单位配合)

(二)加强权责清单动态管理。尚未公布权力清单和责任清单的县(市、区)住房城乡建设部门要及时向社会公布,已经公布权力清单和责任清单的要建立动态调整机制,及时修改完善。(责任单位:各县(市、区)住建局,行政审批科、法规科牵头,各科室和单位按职责分别负责)

(三)切实转变政府职能。按照中央和省市部署,深化行政体制改革,稳妥推进机构改革,优化政府部门组织机构,推进政府部门机构、职能、权限、程序、责任法定化。(责任单位:各县(市、区)住建局,政工科牵头,各科室和单位按职责分别负责)

(四)加强市场监管。依法加大对建筑市场、公用服务、勘察设计市场、建筑节能、房地产市场、城市建设的行政监管,规范市场行为,维护市场秩序。全面落实公平竞争审查制度,清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。加强事中事后监管,探索“大数据+智能”监管模式,完善“双随机、一公开”监管方式,推行跨部门联合抽查制度化、常态化。加强住建领域信用监管,优化营商环境。提升建筑工程施工安全监管能力,全方位强化安全生产。加强市场监管机构和队伍建设,加大对建筑、房地产等企业和人员的监管,依法查处和曝光违法违规行为。健全新建商品房预售许可管理和现售备案制度、商品房买卖合同网签制度、商品房资金监管制度。(责任单位:各县(市、区)住建局,建筑业科、城建科、房地产市场监管科、勘察设计科技科等科室和单位按职责分别负责)

(五)全面推进政务公开。按照“谁主管谁公开,谁制作谁公开、谁产生谁公开”的原则,完善信息公开制度,拓宽信息公开渠道,重点推进财政预算、农村危房改造、保障房建设、棚户区改造等领域的信息公开,推进决策、执行、管理、服务、结果的公开。实施行政许可、行政检查“双公示”制度。加快电子政务建设,提高网上办事水平和能力。(责任单位:各县(市、区)住建局,办公室牵头,各科室和单位按职责分别负责)

二、完善依法行政制度体系

(六)加强政府立法工作。围绕我市“十三五”规划和市委、市人民政府的重大决策部署,科学制定年度行业立法计划,增强立法的及时性、系统性、针对性、有效性。(责任单位:各县(市、区)住建局,法规科牵头,各科室和单位单位按职责分别负责)

(七)加强规范性文件管理。严格依法制发规范性文件,不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。严格执行《湖北省行政规范性文件管理办法》(省政府令第379号),全面强化行政规范性文件合法性审查和备案管理。积极开展规范性文件清理工作,及时向社会公开清理结果。(责任单位:各县(市、区)住建局,法规科牵头,各科室和单位按职责分别负责)

三、健全依法决策机制。

(八)加强行政决策制度建设。按照重大行政决策程序规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序,进一步完善重大行政决策程序各项制度。健全行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或审查不合法的,不得提交讨论。推动建立重大行政决策公众参与平台,对社会关注度高或者与公众直接相关的决策事项,应当公开信息、解释说明,及时反馈意见采纳情况和理由,防止出现损害社会公众利益的决策。(责任单位:各县(市、区)住建局,办公室牵头,各科室和单位按职责分别负责)

(九)完善行政决策监督机制。专业性较强的部门应健全行政决策咨询论证专家库,对专业性、技术性较强的决策事项,应当组织专家、专业机构进行论证。建立完善部门或委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制,加强决策实施跟踪和评估结果运用,推动风险评估程序化、规范化,把风险评估结果作为决策的重要依据。(责任单位:各县(市、区)住建局,党办牵头,各科室和单位按职责分别负责)

(十)深入推进法律顾问制度。进一步推行政府部门法律顾问制度,选聘专业水平高、公信力强、社会形象良好的专家学者或法律工作者为法律顾问,充分发挥政府部门法律顾问在科学决策、依法行政、矛盾化解、风险评估、合法性审查等方面的作用。(责任单位:各县(市、区)住建局,法规科牵头,各科室和单位按职责分别负责)

四、坚持严格规范公正文明执法

(十一)加强行政执法监督。严格确定不同部门及机构、岗位人员的执法责任,加强行政执法监督,落实“行政执法三项制度”。督促各执法单位落实行政执法公示制度,打造阳光住建;督促各执法单位落实执法全过程记录制度,规范执法程序;督促各执法单位落实重大执法决定法制审核制度,保证合法行政。(责任单位:各县(市、区)住建局,法规科牵头,各科室和单位按职责分别负责)

(十二)严格行政执法人员资格管理。严格规范行政执法主体,严格行政执法资格和证件的管理,实行行政执法人员持证上岗。组织开展行政执法人员资格专项清理,不符合行政执法资格条件的人员不得执法。(责任单位:各县(市、区)住建局,法规科牵头,各科室和单位按职责分别负责)

(十三)加强行政执法保障。完善行政执法人员保障机制,对长期在一线工作的行政执法人员,在评优、奖先等方面增加权重比例,逐步建立符合行政执法特点的保障体系,建立人身意外伤害保险等职业风险保障制度。保证执法经费足额拨付,改善执法条件,合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入。(责任单位:人事科、财务科牵头,各科室和单位按职责配合)

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

(十四)规范信访工作程序。深入推进信访工作制度改革,把信访工作纳入法治化建设轨道,保障群众合理合法的诉求依照法律规定和程序能够得到有效的解决。规范信访工作程序,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,维护信访秩序。严格实行诉访分离,推进通过法律途径分类处理信访投诉请求,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷,健全复查复核机制,完善涉法涉诉信访依法终结制度。(责任单位:各县(市、区)住建局,办公室牵头,各科室和单位按职责分别负责)

(十五)健全行政应复应诉工作机制。按照“谁主管、谁应诉”“谁主办、谁出庭”的原则,明确应复应诉工作职责;做好行政应诉工作,提高行政机关负责人出庭应诉率,降低行政诉讼败诉率,禁止行政机关仅委托代理律师出庭应诉情形。严格履行人民法院生效裁判文书,认真办理司法建议,不断提高行政机关应诉水平。(责任单位:各县(市、区)住建局,法规科牵头,各科室和单位按职责分别负责)

六、全面推进法治社会创建

(十六)加强法治宣传教育培训。大力开展宪法宣传教育,在各种主题宣传日、“12·4”国家宪法日积极开展与本部门本行业密切相关法律法规的宣传;全面落实“谁执法谁普法”责任制,实现“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”工作机制全覆盖;积极上报普法责任清单,按照清单所列普法内容、普法措施积极开展普法工作。开展送法“进机关、进工地、进企业、进社区”等活动,利用多种形式,做好住建领域法律法规知识的宣传普及。完善学法制度,每年至少举办一次法治专题讲座,组织开展无纸化学法用法考试(责任单位:各县(市、区)住建局,法规科牵头,各科室和单位按职责分别负责)

(十七)深入推进法治惠民工程。结合自身职能,围绕群众关心的热点、难点问题,继续组织开展法治惠民工程,出台法治惠民方案,治理行政执法突出问题,依法整治事关民生、人民群众反映强烈的突出问题,努力营造公平正义的执法环境,切实增强人民群众满意度和获得感(责任单位:各县(市、区)住建局,法规科牵头,各科室和单位按职责分别负责)

(十八)推进法治文化建设。组织不少于一次法治文化活动,运用征文、演讲、知识竞赛、书画展等形式推广法治文化,提升干部法治素养。推进委机关和有条件的直属单位开展法治学习园地、法治文化长廊建设,打造“出门有法、抬头见法、知法守法、办事循法”的法治环境。(责任单位:各县(市、区)住建局,法规科牵头,各科室和单位按职责分别负责)

七、组织保障和落实机制

(十九)落实第一责任人责任。各单位主要负责人要严格履行推进法治建设第一责任人职责,加强对法治政府部门建设的组织领导,为推进法治建设提供保障、创造条件。(责任单位:各县(市、区)住建局,法规科牵头,各科室和单位按职责分别负责)

(二十)加强政府法制机构建设。充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府部门方面的组织协调和督促指导作用,建立健全法制机构,配齐配强法制工作人员。加强对法制机构工作人员的业务培训和任职交流,在同等条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。(责任单位:各县(市、区)住建局,法规科、人事科)

(二十一)加大法治政府部门建设宣传力度。各单位和科室在法治政府建设进程中,要充分利用传统媒体和新媒体加强舆论宣传,对涌现的亮点经验、采取的新举措、取得的新成效、遇到的新问题,要及时向法规科报送信息,年内报送信息数量不少于5篇(报送信息邮箱2983451160@qq.com,联系电话:8358519)。法规科要及时将全局的法治政府部门建设信息报送市司法局。(责任单位:各县(市、区)住建局,局属各单位和科室)

 

 

 

 


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